蜀汉建礼、吏、兵、刑、户、工六部。”

“吏部掌管官吏任免、升迁、考核、调动，长官为尚书，正六品，仅一人，副官为侍郎，正七品，左右两人，下面在各郡设司，司之长官为郎中，正八品，与郡守同级。”

“礼部掌管天下礼仪、祭祀、教育、科举，设尚书一人，正六品，其他一如上制。”

“户部掌管疆土、田地、户籍、赋税、俸禄等一切财政事宜。”

“刑部掌管法律、刑狱事务，依王上旨意，设督察院管稽察，设大理寺掌审理和复核。”

“工部掌管山泽、屯田、工匠、水利、交通、各项工程等等。”

“兵部掌武将选用、兵籍、军械、军令等。”

“此外，设枢密院，负责全军日常训练，为正六品。”

“兵部有出兵之令而无统兵之权，枢密院有统兵之权而无出兵之令，此为永制！”

将军队事物一分为二，能起到制衡作用，实际上就是文职和武职的区别。

兵部管理人事，为文职，枢密院则是武职，两者有很大的不同。

到这里，庞统语气一顿，接着说道“王上遵循古制，设州、郡、县、乡四级机构，州牧为正七品，郡守为正八品，县正为正九品，乡正为副九品，其他官品制度在附文。”

“以上都是本官，还有爵位和散官。”

“爵位包含公侯伯子男五等，公爵仪同正一品，侯爵仪同正二品，伯爵仪同正三品，子爵仪同正四品，男爵仪同正五品，与宰辅同级，相应待遇在附文。”

“以上都世袭罔替，又有三级民爵国士、州士、郡士，民爵不世袭，可赐田、免除劳役，减免赋税，国士仪同正六品，州士仪同正七品，郡士仪同正八品，一任终身。”

民爵主要针对有功的民间人士颁发，相当于日不落国的爵士。

“又有散官，散官有官名而无职事，退休之后可领。”

一直念了半个小时，才把实官、爵位和散官这三种制度念完。

刘峰听了，笑着回道“众卿对此可还有意见？”

像这种大事，早在之前就拟定好了，又是刘峰亲自指点，谁敢有意见？

当下伏身说着“王上圣明！”

“既如此，那就将此事定下吧。”说完倏然起身，从御桌旁拿起蜀汉玉玺。

这时，有太监将三道旨意展开，刘峰不停留，沾染着朱砂，亲自印上去。

瞬时，一道惊雷仿佛在脑海里炸开，原本普通的旨意竟被赤气笼罩，幻化成一条赤龙若隐若现。

这便是国家的制度和律法了，只要有它在，便可以节制万民和百官。

刘峰也第一次看到了政权的本质。

国家以制度和法律，控制着各地运转，管理万民。

生杀予夺，贫贱富贵皆在一念之间，当真是造命之主，能改变命格气运。

当然，这些变化都只是一闪而过，群臣并未发现异样，只看到刘峰在怔怔出神。

一时间，殿内静默，也没人敢打扰，许久之后，刘峰才拿起玉玺盖上第二道旨意，这是爵位，此次倒没有凝聚出赤龙，不过也是灵光乍现，赤气萦绕。

等到第三道旨意全部印上玉玺，刘峰才露出笑容。

到了今天，他才明白国家的本质是什么，知道所谓的龙脉、气运代表着什么。

从根本上来说，龙脉和气运都是虚的，是根据国家的实力不断消长，实力强，龙脉就旺盛，反之亦然，无法反过来作用于国家，只是国家兴衰成败的象征。

而且普通百姓还看不到，只有修士才可以。

对于刘峰来说，这不是真正的龙气。

真正的龙气应该是由制度和